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播出內容玩比基尼線是什麼“變臉” 任性發佈遭重罰
基本案情
2017年1月15日，當事人雲南某廣播電視臺與鄭州某健康產業有限公司簽訂瞭廣告發佈合同，約定當事人於2017年1月17日至2月10日期間，在該衛視頻道發佈“糖禦醫牌遠紅外貼”廣告，廣告時長600秒，播映次數19次，廣告費用共計23400元，合同履行完畢。該廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證，出現瞭以專傢、患者名義作證明等內容，違反《廣告法》及相關法律法規的規定，造成惡劣影響。2017年6月14日，雲南省工商局依法對雲南某廣播電視臺進行立案調查。
經查，“糖禦醫牌遠紅外貼”為醫療器械，註冊證號為豫食藥械(準)字2012第2260352號，批準產品適用范圍為適用於1型、2型糖尿病患者的輔助治療；醫療器械生產許可證號為豫食藥監械生產許20150085號；廣告審查批準文號為豫醫械廣審(視)第2016090038號，批準廣告時長為60秒，有效期至2017年9月22日。
調查發現，雲南某廣播電視臺未按廣告審查批準內容播出，實際播出的廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證，出現瞭以不知名的專傢、患者名義作證明等內容。廣告中有以下內容：“糖禦醫牌遠紅外貼利用遠紅外線發出的遠紅外波產生熱效應，貼肚臍、貼神闕、穿經引穴、通調五臟，改善局部血液循環和微循環，增強人體局部新陳代謝，三步康復糖尿病及其並發癥。適用於：1型糖尿病、2型糖尿病以及糖尿病所引起的各種並發癥，用上就見效，它讓久治不愈的糖尿病並發癥不再反復發作；貼上就見效，貼貼都見好，血糖穩定不反復，血糖忽高忽低不穩定，並發癥反復治不好，趕快用糖禦醫牌遠紅外貼；貼上糖禦醫牌遠紅外貼，血糖也穩瞭，頭也不暈瞭，胸也不悶瞭，人也感覺有精神瞭；這糖禦醫牌遠紅外貼，就這麼一貼，手腳也不冰涼瞭，做傢務活兒也有勁兒瞭……”
定性處罰
辦案機構認定，涉案廣告違反瞭以下相關法律法規的規定：
1.《中華人民共和國廣告法》第十六條“醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；……(四)利用廣告代言人作推薦、證明”。
2.《醫療器械廣告審查發佈標準》第十條“醫療器械廣告中有關適用范圍和功效等內容的宣傳應當科學準確，不得出現下列情形：(一)含有表示功效的斷言或者保證的”及第十二條第一款“醫療器械廣告中不得含有利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專傢、醫生、患者的名義和形象作證明的內容”。
2017年2月9日，雲南省工商局對雲南某廣播電視臺下達停止發佈通知書，但當事人在明知或應知情況下，2月10日仍然繼續播出該廣告，屬情節嚴重。台北除毛推薦ptt
依據《廣告法》第五十八條第一款第(一)項“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發佈廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，並由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：(一)違反本法第十六條規定發佈醫療、藥品、醫療器械廣告的……”及第三款“廣告經營者、廣告發佈者明知或者應知有本條第一款規定違法行為仍設計、制作、代理、發佈的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，並處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，並可以由有關部門暫停廣告發佈業務、吊銷營業執照、吊銷廣告發佈登記證件”的規定，雲南省工商局作出處罰決定，責令當事人停止發佈違法廣告，沒收廣告費23400元，並處廣告費用4倍即93600元罰款，罰沒款共計117000元。廣告主另案處理。
思考啟示
醫療、醫療器械、藥品、食品、化妝品、美容服務等廣告關系人民群眾的身體健康和生命安全，一直是社會公眾關註的熱點，也是工商和市場監管部門廣告監管的重點。隨著市場競爭日益激烈，上述廣告通過電視、電臺、報紙、互聯網、戶外、印刷品等媒介頻繁出現，受眾多、影響面廣，且虛假違法廣告屢禁不止，嚴重誤導消費者，社會反映強烈。
在本案中，雲南某廣播電視臺播出的廣告未按審查批準內容播出，含有大量表示功效、安全性的斷言或者保證，出現瞭以不知名的專傢、患者名義作證明等內容。廣告監測系統數據顯示，涉案違法廣告在17個省播出，社會影響較大。在辦理此案過程中，對當事人接到停止發佈通知後仍繼續發佈廣告的行為，辦案機構依法認定為“情節嚴重”，加大處罰力度，充分體現瞭過罰相當原則，起到瞭震懾作用。
2016年至2017年，雲南省屬主流媒體監測到醫療器械廣告517條次，其中一般違法188條次，嚴重違法20條次，同類廣告違法率達40.23%，存在違法率居高不下現象，加強對此類廣告的監管非常必要。對發案率高、屢禁不止、大范圍頻繁發佈的違法廣告發佈者和發佈區域，工商和市場監管部門應實施重點監管，切實規范廣告市場秩序，維護消費者合法權益。
□雲南省工商局廣告處 汪 洋
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2017年1月15日，當事人雲南某廣播電視臺與鄭州某健康產業有限公司簽訂瞭廣告發佈合同，約定當事人於2017年1月17日至2月10日期間，在該衛視頻道發佈“糖禦醫牌遠紅外貼”廣告，廣告時長600秒，播映次數19次，廣告費用共計23400元，合同履行完畢。該廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證，出現瞭以專傢、患者名義作證明等內容，違反《廣告法》及相關法律法規的規定，造成惡劣影響。2017年6月14日，雲南省工商局依法對雲南某廣播電視臺進行立案調查。
經查，“糖禦醫牌遠紅外貼”為醫療器械，註冊證號為豫食藥械(準)字2012第2260352號，批準產品適用范圍為適用於1型、2型糖尿病患者的輔助治療；醫療器械生產許可證號為豫食藥監械生產許20150085號；廣告審查批準文號為豫醫械廣審(視)第2016090038號，批準廣告時長為60秒，有效期至2017年9月22日。
調查發現，雲南某廣播電視臺未按廣告審查批準內容播出，實際播出的廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證，出現瞭以不知名的專傢、患者名義作證明等內容。廣告中有以下內容：“糖禦醫牌遠紅外貼利用遠紅外線發出的遠紅外波產生熱效應，貼肚臍、貼神闕、穿經引穴、通調五臟，改善局部血液循環和微循環，增強人體局部新陳代謝，三步康復糖尿病及其並發癥。適用於：1型糖尿病、2型糖尿病以及糖尿病所引起的各種並發癥，用上就見效，它讓久治不愈的糖尿病並發癥不再反復發作；貼上就見效，貼貼都見好，血糖穩定不反復，血糖忽高忽低不穩定，並發癥反復治不好，趕快用糖禦醫牌遠紅外貼；貼上糖禦醫牌遠紅外貼，血糖也穩瞭，頭也不暈瞭，胸也不悶瞭，人也感覺有精神瞭；這糖禦醫牌遠紅外貼，就這麼一貼，手腳也不冰涼瞭，做傢務活兒也有勁兒瞭……”
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2.《醫療器械廣告審查發佈標準》第十條“醫療器械廣告中有關適用范圍和功效等內容的宣傳應當科學準確，不得出現下列情形：(一)含有表示功效的斷言或者保證的”及第十二條第一款“醫療器械廣告中不得含有利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專傢、醫生、患者的名義和形象作證明的內容”。
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□雲南省工商局廣告處 汪 洋
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